El 4 de diciembre de 1977 alrededor de millón y medio de andaluces se manifestaron en las ocho capitales de provincia convocados por la Asamblea de Parlamentarios para demandar la autonomía. Se trata de la manifestación más importante de todas cuantas se hayan celebrado en Andalucía. Los andaluces emigrados en Barcelona, Bilbao y Madrid también salieron a la calle masivamente. Un día que marcó un cambio definitivo en el camino hacia el autogobierno, y que supuso la irrupción de Andalucía como sujeto político en el debate sobre el diseño territorial en la España de inicios de la Transición.
El 4 de diciembre de 1978 -un año después de las emblemáticas manifestaciones- once fuerzas políticas firmaron el llamado Pacto de Antequera, por el que se declaraba a Andalucía como "comunidad histórica" y a través del cual se comprometían a conseguir una autonomía de primera para Andalucía. La Constitución de 1978 establecía dos vías para el acceso a la autonomía. Una primera, la recogida en el articulo 151, inicialmente reservada para las denominadas comunidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) que garantizaba un nivel elevado de competencias g un procedimiento rápido; y una segunda, recogida en el articulo 143, planteada para el resto de las regiones donde el techo de competencias era más bajo y el proceso más lento.
En junio de 1979 se constituye la Junta de Andalucía de acuerdo con los resultados de las elecciones generales. Tras la dimisión de Plácido Hernández Viagas, Rafael Escuredo Rodríguez es elegido presidente. Adolfo Suárez y la Junta acuerdan por unanimidad iniciar la tramitación del proceso autonómico por la vía del articulo 151 de la Constitución. Era el camino mds corto para obtener un mayor nivel de autogobierno.
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